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參審和陪審,這兩種制度都可讓人民來參與審判、表達多元觀點、使人民有機會更認識法律,也令司法更公開透明,間接達成法律用語白話化,以促進整體公民法治教育。但就字面意義來看,多數民眾都無法分辨參審和陪審有何差異,其實兩者最主要的差別便在於事實認定。

民間司法改革基金會專職律師黃盈嘉表示,由於參審和陪審制度各有優缺點,台灣就兩種制度的討論已長達5、6年,參審員和陪審員的人數會因各國制度不同而有差異。

黃盈嘉指出,參審制的優點是從案件的審理、事實認定(判定被告有罪或無罪)、適用法律、量刑,都由參審員和法官組成的合議庭來共同審判,透過民眾與法官一起審判,使民眾意見進入法院,能讓民間與法官有更多交流;但缺點就是參審員可能會因缺乏法律專業知識,以及覺得法官說的話較有道理,容易在審判上被法官主導,若人民被法官意見影響,便無法發揮參審制的意義。

而在陪審制裡,法官和人民是「分工審判」,法官負責指揮審判程序、人民負責認定事實、判定被告是否有罪,如果陪審員認定有罪,之後的量刑便由法官處理。

黃盈嘉表示,陪審制的優點有兩個,第一個是檢察官和律師為讓不懂法律的陪審員能進行審判,會更加強化舉證責任,來說服陪審員,有益活絡法庭程序。第二個優點是法官退居認定事實的第二線,因此會擁有較公正的立場,有助落實公平審判。但缺點則是,當陪審員受到輿論或媒體報導影響時,可能會影響判決;再來,將認定有罪或無罪的責任,交手到人民身上,也讓法界專業人士擔憂。

由於參審和陪審都各有優缺點,國外譬如日本也有採兩種制度折衷的方式,因此司改會認為,台灣應就這兩種制度在各地進行小規模試辦,多累積台灣本土經驗後,再來決策應採行何種制度。





關於國民黨黨代表參選人黨齡資格限制一案,國民黨文傳會副主委胡文琦今(31)日表示,台北地院民事已做出裁定,情趣用品哪裡買凡入黨或回復黨籍滿四個月者即可參選。

國民黨黨代表參選資格限制一案源於3月8日國民黨中常會通過中常委呂學樟等人提案,將黨代表候選人資格從只須滿4個月黨齡修改為1年,遭四名原符合參選黨代表資格者向法院聲請「撤銷決議之訴及申請假處分」,此舉也被外界認定為前副總統吳敦義與國民黨主席洪秀柱雙方派系的角力。

國民黨祕書長莫天虎說,目前國民黨貼出的公告,黨代表參選資格為須入黨1年才能參選,但有附註如果法院對黨員提假處分有不同裁定,將會依裁定辦理。

而台北地院民事今裁定,依照國民黨中常會第146次會議通過,於1月10日公告的『第20屆全國代表大會代表選舉辦法』作為認定黨代表參選人資格,也就是說,凡入黨或回復黨籍滿四個月者即可參選。

國民黨1月10日所公告之選舉辦法第十條候選人資格規定如下:

國民黨黨員入黨或回(恢)復黨籍滿4個月,於1月20日前完成手續,其黨費繳至民國106年3月21日(依規定免繳黨費者不在此限),具有黨權者為選舉人;具選舉人資格,恢復黨籍者須滿1年,未違反本黨黨章第35條『廉能條款』規定,經隸屬選區具有黨權之黨員30人以上連署者,得為候選人。

胡文琦表示,中央黨部已經通告各縣市黨部第20屆全國代表大會代表選舉請依上揭法院裁定辦理。



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